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中國時報【林偉信╱新聞分析】

總統主導司法改革本就引起憲政爭議，而改革若是牽動整個司法制度，影響既深且遠，更不可不慎；究竟我國司法審判制度要朝那個方向改？這不再是選舉時喊喊口號那麼簡單，而是龐大、艱鉅的工程，蔡英文總統，您確定準備好了嗎？

司法院推動4年多的觀審制，但相關草案送進立法院一躺4年，宛如進入冷涷庫；而同時由立委推動的4種司法改革版本，草案同樣被擱置，立委各有主張、莫衷一是，法案難出立院大門。

政權易幟後，蔡英文總統在就職演說中，直指司法已失去人民的信任，她強調司法要改革，人民要參與審判，等於完全否定現有司法審判制度；她更直接要主導司改，由總統府主辦今年10月的司改會議，對她而言，這場司改只能成功、不能失敗。

但長期積垢的司法制度，很難在短時間內革新，尤其如何讓司改不淪為民粹化，審判制度如何變革，就成為重要課題。而根據觀察，蔡英文總統似乎有意捨觀審制，要在參審、陪審制中二擇一。

論及審判改革，司法體制內的人，多半傾向改革幅度不宜太大，擔憂司法體系會承受不了過大的變動；但相對的目前在體制外的法律人，則希望改革要大且徹底。

以民間司改會及前大法官許玉秀為主的改革團體，他們力推陪審制度，認為司法的權力來自於人民，所以人民要百分之百的表決權，法官只負責訴訟指揮，案件有罪、無罪全部交給陪審團決定；但對陪審制度，法界普遍質疑，恐造成民粹判決。

另外，民進黨總召柯建銘、立委蔡易餘、田秋蓳所推動的人民參與審判制的3種版本，都是採行陪審制，以目前民進黨在國會擁有絕對多數席次，要推動只待內部協調而已，但這似乎與蔡英文的方向有別。

10月司改會議轉眼將至，倘若要讓法官拋出審判權，蔡英文就要先想好如何協調行政、立法機關進行一場司法的寧靜革命，其間要克服的難處不在少數，最重要的還是如何維持司法的穩定性，不要弄到四不像，而這可不是完全執政就可以擺平的。